水運對于經濟發展的關鍵作用不言而喻。隨著中國經濟高質量發展邁向更廣、更深的境界，近年來，內陸地區競相發力內河航運，力圖打破地理桎梏，以水運通道的升級，更好地融入新發展格局、激活區域經濟。

皖北傳統農業大縣懷遠縣，提出打造“皖北航運中心”的戰略目標，志在喚醒“航運基因”，為縣域發展注入新動能。

懷遠憑什么？這要從其歷史和地理位置說起。

懷遠地處淮河中游，境內淮河干流及渦河、茨淮新河等九條河流縱橫交錯，形成天然水運網絡。

過去，懷遠漁民以舟為家，不少從事水上運輸，在浪濤中艱難討生活。借力長三角與沿海地區經濟騰飛的東風，他們互相“傳幫帶”，到長江、沿海甚至遠洋跑船拉貨，逐漸形成航運家族，完成了從“討生活”到“闖市場”的跨越。

這幾年，國家大力推動內河航運高質量發展。隨著江淮運河全線貫通，安徽也在大力部署高質量打造江淮干線水運大通道，推動沿線港口優化協同、航道擴能升級聯網，為懷遠等皖北地區借水運促振興帶來重大契機。

在此背景下，懷遠縣組建航運商會、拋出政策“禮包”、試運營綜合服務大廳……一系列舉措瞄準制約這類生產性服務業發展短板，通過完善營商環境，打通關鍵環節，助力航運產業快速發展。

從淮河漁家的搖櫓聲，到新能源船隊的汽笛鳴響，在這場從“靠水吃水”到“因水興業”的轉型中，懷遠縣世代相傳的“弄潮”精神，正悄然轉化為縣域發展中獨具特色的產業動能。

航運基因

“在懷遠航運商會推動下，500萬元貸款全部到位，接下來我們能安心建新能源船了！”近日，安徽眾恒航運有限公司董事長何恒大正帶領團隊緊鑼密鼓地進行新船設計工作，這家擁有深厚航運根基的企業駛入綠色轉型的快車道。

何恒大的家族，是懷遠航運業發展的生動縮影。其祖輩在淮河上搖櫓拉纖，依靠小木船白手起家；父輩奮力前行，將船隊升級為水泥船；1997年，17歲的何恒大隨父闖蕩上海灘，從一船船糧食運載起步。歷經艱辛與汗水，業務版圖拓展至長江及沿海，航線北抵大連、南達廣西，承運貨物也升級為大型設備、鐵礦石等。

如今，眾恒航運已擁有5艘共1.7萬載重噸現代化船舶及30余名船員，成為地方航運業的中堅力量。“今年我們的目標很明確，就是新建一支新能源船隊，專門服務于長江流域的貨物運輸。”何恒大說。

位于皖北平原的懷遠縣，依水而生、因水而興。淮河、渦河穿境而過，形成天然水網。歷史上，龍亢、河溜等沿河古鎮舟楫往來，商貿繁榮。抗戰時期，當地船東更無畏風險為新四軍提供交通便利。

湯湯淮水，奔騰不息。一支支懷遠船隊劈波斬浪駛向更廣闊的長江、沿海乃至遠洋。目前，懷遠縣已集聚航運企業118家，運營船舶1502艘，總運力435.9萬噸，航運企業數、船舶數、載重噸數均居安徽縣域前列。

“縣域發展競爭激烈，航運業就是懷遠競逐未來的關鍵賽道。我們正全力喚醒深植于血脈的‘航運基因’，立足水系資源與航企規模，因地制宜推動航運業向高質量躍升，為區域經濟注入強勁動能。”懷遠縣政府相關負責同志介紹，該縣著力構建具有競爭力的現代航運服務生態：健全政策體系，強化財政引導，提升綜合服務保障能力。同時加快培育一批規模大、航線廣、技術先進、抗風險能力強的航運龍頭企業，打響“懷遠航運”品牌。

金融活水

走進懷遠縣航運政務商務綜合服務大廳，金融、稅務、保險等窗口井然有序。“過去換個證都要專門往市里跑，現在縣里能代辦，我們省事多啦。”懷遠縣國燕航運有限公司財務人員王曼說。

“懷遠大部分航企都是家族式企業，普遍面臨辦事遠、管理散、融資難等‘成長的煩惱’。”懷遠縣交通局安全辦主任宋閣告訴記者。根據安徽省的相關規定，地方上的內河海事業務只授權地級市（設區的市）辦理，“為了讓企業‘少跑腿’，我們今年6月試運營服務大廳，專門為航運企業提供代收轉辦、遠程協辦、專人代辦等服務，在全省縣級層面率先實現了內河海事業務‘統一受理、就地出證’，內河船舶登記、企業注冊、法律咨詢等數十項業務高效集成”。

融資困境，曾讓眾多航企犯難。在長江中下游拼搏10多年的安徽省懷遠縣遠順航運有限公司負責人錢德雙對此深有感觸：“融資是近幾年發展的最大痛點。”老錢從一葉水泥船艱難起步，如今擁有80多艘各類船舶，與鞍鋼等建立穩定合作，業務足跡遠至迪拜，卻困于回款周期長、融資渠道窄的窘境。

去年11月，在懷遠縣舉辦的“親清有約·政企懇談會”上，遠順航運發展的痛點被擺上桌面。錢德雙現場反映困境后，經多部門聯動協調，成功獲批一筆貸款。“有了這筆資金，船隊綠色升級的步子才能邁出去！”老錢激動地表示。

讓企業“貸得到、貸得快”的背后，是一套多層次的金融支撐體系在發揮作用。去年成立的懷遠航運商會成為打通“銀企鴻溝”的橋梁。“此前貸款上限1000萬元，審批耗時近兩個月。”安徽順港航運有限公司董事長石昌云說，在商會牽線助力下企業獲批2000萬元貸款，填補了增購集裝箱船的資金缺口，“現在額度最高能到5000萬元，審批更快，對企業壯大太關鍵了”。

圍繞信貸、營商、法律服務等方面，懷遠縣還推出若干措施，特別設立2億元“白名單”授信資金池，專門為航運企業提供低至3.1%、最長10年的船舶抵押貸。今年上半年，該縣航運貸款余額已突破11.59億元，同比增長93.4%。

“金融活水不斷滋養，航運企業才有搏擊風浪的底氣！”懷遠航運商會會長符布山說。該縣還將研究制定船舶新增運力貸款貼息政策，擬對符合環保、安全標準的新建船舶按比例貼息。

破解“成長的煩惱”

今年上半年，交通運輸部聯合多部門相繼出臺《推進實施內河水運體系聯通工程行動方案》《關于推動內河航運高質量發展的意見》，為內河航運發展注入強勁動力。

“市場需求與政策暖流交匯，航運業迎來新機遇，沿江沿河城市紛紛搶灘‘通道經濟’。”有關業內人士指出，對于懷遠航運業來說，要將得天獨厚的資源稟賦轉化為可持續的發展勝勢，仍面臨多重現實挑戰，“比如航道等級偏低，港口物流服務能力不足，綠色低碳背景下企業技術改造升級成本增大。有效克服這些障礙是實現潛能轉化的關鍵”。

為應對挑戰，懷遠縣正加速布局基礎設施提升和人才支撐：依托淮河干流、渦河、茨淮新河、懷洪新河4條航道，提速升級2.4公里港口岸線規劃，穩步推進龍亢作業區、臨港產業園等重點項目；年內將啟動航企管理人才赴上海、南京等地專業輪訓，并計劃與安徽交通職業技術學院等合作共建“皖北航運管理委培班”，依托職教中心培育本土應用型人才，為家族式企業現代化轉型提供智力支撐。

“我們還在積極向上爭取皖北航運要素大市場落地，引導‘資金流、業務流、數據流、人才流’及上下游產業鏈高效匯聚、循環增值。”懷遠縣委相關負責同志表示，未來還將充分發揮渦淮過境、引江濟淮工程、蚌埠滕湖機場及高速路網、大宗商品集散（如糯稻）等疊加優勢，持續完善基礎設施網絡，以產業壯大航運，以航運反哺產業，全力打造“皖北航運中心”，構筑對外開放新高地。

從經營主體自身發展來看，要想做大做強，亟待主動變革以適應市場變化與行業趨勢。越來越多的懷遠航運企業正積極創新運營模式、優化服務流程，向現代綜合物流服務商加速轉型。石昌云將業務版圖延伸至船舶制造領域，顯現出向產業鏈上游進軍的雄心。而錢德雙公司則通過與江蘇太倉港合作運營“太申快航”“蘇州港內穿巴”等水上公共駁運快線以及提供船舶租賃服務，精準響應市場多樣化需求。

“航向已明，風帆正勁。內外合力托舉，我們期待可以航行得更遠。”錢德雙說。（安徽日報社記者 孫言梅）