城中村改造是提升城市品質、改善民生的重要抓手。自2024年12月啟動東四村城中村改造項目以來，北京市通州區潞城鎮以“熱線+網格”為抓手，創新實施“五到位工作法”。截至2025年6月17日簽約獎勵期收官，歷時200天1370余戶簽約率達到97.38%，12345熱線訴求僅421件，群眾滿意率高達99.21%，打造了城中村改造的“潞城速度”和“潞城溫度”。

動員部署到位，以黨建為引領全速開新局

走進潞城鎮東四村改造指揮部，醒目的作戰指揮圖上，4個專項工作組、8個標段和30個網格小組的責任區域劃分清晰。潞城鎮成立由鎮黨委書記為總指揮的城中村改造項目搬遷指揮部，22名鎮領導、33名科室負責人、30名機關干部全員下沉到網格工作，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系。

指揮部開展法治、服務培訓及項目座談會等多項培訓，系統化賦能讓搬遷組在面對矛盾問題時更有底氣。“我們模擬了十幾種案例場景，讓每位干部都能熟練應對群眾訴求。”參與培訓的標段長表示。

政策宣講到位，以公開為基調沖出起跑線

“政策都貼到公開欄了，公眾號也能查，心里特別踏實。”東堡村村民陳大爺高興地說。項目組將補償標準、安置方案等信息同步公示在公開欄和微信公眾號。為確保政策透明，30個網格小組攜帶政策入戶宣傳講解，發放暖心服務卡2000余張，并在各搬遷村組織政策宣講會和答疑會，讓政策宣傳既有“上墻入戶”的力度，又有“面對面解讀”的溫度，從源頭減少因信息不對稱引發的訴求。

摸排會商到位，以協同為路徑彎道再超車

“這戶兒女都不在身邊，是老人獨居……”在搬遷指揮部的分析會上，工作人員對照“一戶一檔”展開研判。潞城鎮以網格為單位開展三輪全覆蓋摸排調研工作，不僅掌握房屋、戶口等基本信息，更挖掘出家庭矛盾沖突等“隱形訴求”，梳理12類村民關切的問題，未訴先辦降低熱線訴求量。

針對熱線反映的高頻問題和網格小組走訪中摸排的共性問題建立標準化解決流程，工作人員統一口徑耐心疏導。針對歷史遺留問題建立專項研究機制，通過查看原始檔案、實地測量核實、走訪周邊群眾等方式了解成因和現狀，通過五方認定會一事一議研究專項解決方案。

矛盾調解到位，以攻堅為突破挑戰無極限

“多虧工作人員來回調解，不然我們家的矛盾真不知道怎么解決。”因補償分配產生分歧的村民王先生感慨道。潞城鎮構建“人民調解+司法調解”雙軌機制，一方面，由村民代表、機關干部組成“民情觀察員”隊伍，充分發揮村民代表“臉熟、地熟、情況熟”的優勢，定期走訪收集社情民意，及時調解上報矛盾糾紛；另一方面，邀請公益律師團隊組成法務組駐村提供專業法律支持。兩級調解有機銜接，累計消除矛盾隱患80余起，促進12345高頻反映人在全額獎勵期內的簽約率達到87.3%，實現“信訪人”到“簽約人”的轉變。

溝通服務到位，以真心為紐帶鎖定制勝圈

“走，看房去。”今年5月，潞城鎮開展為期3天的安置房現房房源參觀活動，讓村民直觀感受安置房品質，實現“選房放心、入住安心”的安置目標。同期開展“定格幸福，留住記憶”免費上門拍攝全家福的服務，用鏡頭定格70余戶家庭在老宅院前的團圓瞬間，成為連接新舊生活的情感紐帶。

在臨近簽約階段，網格工作人員開啟“5+2，早8晚8”工作模式，入戶鼓勵村民多咨詢早規劃，為村民答疑解惑。“晚上十點多還幫我們核算細節，這些干部真是把我們的事當自家事。”南劉村民劉先生的話，道出了許多人的心聲。

從發令槍響時的全力起跑，到中程的持續提速，直至最后的沖刺撞線，潞城鎮實現了“周期短、簽約高、訴求少、高滿意”的工作目標。潞城鎮黨委委員吳亞西表示，“我們將繼續保持工作勁頭，做好城中村改造的‘后半篇文章’再創佳績，以終為始，再創佳績。”（來源：北京市通州區潞城鎮）