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13-8-20 新聞和報紙摘要全文
2013-08-20 07:00 來源：中國廣播網我要評論
《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》發布
中廣網北京8月20日消息（記者劉玉蕾 郭淼）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，國務院日前正式發布《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》：向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。
意見指出：將按照“統籌規劃、多元投資、市場運作、政策配套”的基本思路，完善鐵路發展規劃，全面開放鐵路建設市場，對新建鐵路實行分類投資建設。對地方政府和社會資本而言，放開的鐵路有城際、市郊以及資源開發性和支線鐵路，連同其所有權、經營權，目標是鼓勵社會資本投資建設鐵路。
畢竟動輒成百上千億的鐵路投資對民間、個人資本而言太過龐大，更為復雜的是鐵路作為大的交通體系，必須整體安排運力，而資本的使用權、經營權如何劃分，收益如何明晰都需要有方案作答。北交大經管學院教授趙堅坦陳：深化改革仍是關鍵所在。
趙堅：“不通過深化改革的話可能解決不了，比如說盤活資產，現在只有中鐵總公司他是市場主體，他做決策，那一個中心怎么能夠應對全國各地不同的變化，怎么能夠很快的做出決策，對市場做出反應。”
《意見》研究設立鐵路發展基金，模式是以中央財政性資金為引導，吸引社會法人投入。其主要方向是投資國家規定的項目，社會法人不直接參與鐵路建設、經營，但保證其獲取穩定合理回報。
在《意見》中，記者看到：在不斷完善鐵路運價機制上，鐵路貨運可形成政府指導的動態調整機制，即可隨公路貨運價格動態變化，未來再穩步理順鐵路價格關系；另外，針對鐵路公益性、政策性運輸補貼也都給予補貼機制等制度安排。其他還包括：強化企業經營管理，努力提高資產收益水平；加大力度盤活鐵路用地資源，鼓勵土地綜合開發利用。
編輯：周陽
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