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    食藥監管體制改革：人員構成 專業技能瓶頸有待破解

    央廣網北京10月6日消息（記者沈靜文 陳鵬）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，地方食品藥品監管體制改革啟動至今，已有一年半。記者調查發現，相比中央層面成立食藥總局后，食品安全監管“九龍治水”局面的終結，在基層，食藥監管改革直到今天還是進行時，人員構成、專業技能的瓶頸有待破解。

    按照時間表，省、市、縣三級食品藥品監督管理機構改革工作，原則上分別于2013年上半年、9月底和年底前完成。而事實上，據工商總局副局長馬正其透露，直到2014年6月，也就是最后期限的半年之后，地方食藥監管職能的劃轉依然沒有完成。

    馬正其：到6月為止，全國如果大數來算的話，大致還有70%的縣市食品流通領域的監管還在工商部門。

    工商、質監、食藥，三部門經歷長期的“共管食品安全”實踐，淵源由來已久，“分家”進程緩慢而艱難。此外，相比省級食藥改革整齊劃一地向國家局看齊，縣市級的改革方案可謂千差萬別。以浙江省為例，11個地級市無一例外地選擇將三局職能合并、組建“市場監督管理局”。改革引發爭議，也帶來效仿，重慶市兩江新區就是效仿者之一。

    記者：工商、質監、食藥監，現在編制是怎么分配的？

    兩江新區市場監管局副局長戴健：我們總共是160人（編制），比例是這樣的：工商84人，占52.5%；質監54，占33.75%；食藥監22人，占13.75%。

    戴健強調，食藥監管人員在整個監管隊伍中占比僅13.75%有著客觀原因。

    戴健：因為原來的食藥監就一個局，工商是兩個局，質監是兩個局。工商為什么人多？因為它下面有工商所。現在我們下面9個所，7個所都是原來工商所的基礎上組建的。像原來食藥監、質監的，原來到區縣就完了，下面沒有質監所什么的。

    重慶兩江面臨的問題不是個案。在安徽省蚌埠市經濟開發區市場監督管理局，全局33人包括工商系統30人，質監系統2人，原食藥系統僅1人，占比為3%。僅餐飲一塊，開發區有42家食堂，1000多家大小餐館，靠食藥系統的1人之力，連例行抽查都不可能完成。以現有人員配置，“工商人員查食藥”已不可避免。