央廣網(wǎng)北京11月25日消息（記者杜希萌 馮爍）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，如果以2016年初摩拜登陸上海推出第一輛共享單車(chē)為起點(diǎn)，這個(gè)行業(yè)還不到“兩歲”。這個(gè)年輕的“行業(yè)”，打著“解決最后一公里”的旗幟，乘著共享經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口，從2016年末開(kāi)始在資本傾注下迅速擴(kuò)張。當(dāng)時(shí)，面對(duì)共享單車(chē)企業(yè)紛紛高調(diào)入局，有網(wǎng)友曾調(diào)侃“留給創(chuàng)業(yè)者的顏色不多了”。

　　而一年后，在經(jīng)歷了近乎瘋狂的短期投放“圈地”后，曾經(jīng)試圖占滿(mǎn)“赤橙黃綠”的單車(chē)企業(yè)，不少已經(jīng)陷入困境。一些小企業(yè)頻頻退出市場(chǎng)，曾經(jīng)風(fēng)光的小藍(lán)單車(chē)等也坦誠(chéng)融資失敗，黯然退場(chǎng)。短短一年間，共享單車(chē)如何從投資者眼中的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”變成大眾心里的“爛攤子”。面對(duì)未來(lái)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門(mén)有何作為？消費(fèi)者的權(quán)益又該如何保障？

　　“凜冬已至”，可能是近幾個(gè)月以來(lái)，不少共享單車(chē)創(chuàng)業(yè)者的心聲。

　　今年6月，悟空單車(chē)率先“亮起白旗”，理由是無(wú)法在激烈市場(chǎng)中與大玩家“同場(chǎng)”競(jìng)技。隨后，主要在三線城市發(fā)展的3VBike也稱(chēng)因管理問(wèn)題退出市場(chǎng)。8月份，南京町町單車(chē)爆出公司資金鏈斷裂消息。這幾家企業(yè)還是專(zhuān)注于單個(gè)城市的共享單車(chē)第三梯隊(duì)，隨后出現(xiàn)問(wèn)題的“小藍(lán)單車(chē)”、“酷騎單車(chē)”、“小鳴單車(chē)”都是市場(chǎng)內(nèi)橙黃之下的知名平臺(tái)，不少在運(yùn)營(yíng)初期還雄心勃勃期待“彎道超車(chē)”。

　　短短一年內(nèi)，共享單車(chē)行業(yè)發(fā)展如何發(fā)生如此大的逆轉(zhuǎn)？業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，缺乏盈利模式是目前單車(chē)行業(yè)的短板。而在這樣的情況下，市場(chǎng)無(wú)法容納快速增長(zhǎng)的入局者。對(duì)于無(wú)法獲得投資者青睞、失去造血機(jī)制的中小平臺(tái)，在國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)師宋瑞禮看來(lái)，面臨的只能是優(yōu)勝劣汰，“這是一個(gè)自然的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程，在剛開(kāi)始擴(kuò)張時(shí)，肯定各方面的資源都配進(jìn)去了，一旦到達(dá)一定程度，市場(chǎng)必定會(huì)出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。”

　　面對(duì)迅速倒下的共享單車(chē)，用戶(hù)最擔(dān)心的莫過(guò)于自己真金白銀付出去的押金。依據(jù)此前發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2017年6月，共享單車(chē)用戶(hù)規(guī)模已達(dá)到1.06億。按用戶(hù)平均超過(guò)百元押金估算，整個(gè)共享單車(chē)行業(yè)的押金數(shù)量或已超100億元，其中還不包括用戶(hù)提前充值的各類(lèi)未消費(fèi)余額。而芝麻信用提供的數(shù)據(jù)顯示，目前已經(jīng)倒閉或者退出經(jīng)營(yíng)的多家單車(chē)平臺(tái)，可能涉及到的用戶(hù)押金損失已經(jīng)超過(guò)10億元。“找不到人，退不出錢(qián)”成為不少單車(chē)用戶(hù)面臨的問(wèn)題。不少人甚至懷疑，這一輪資本狂歡里，自己成了最大的“犧牲者”。

　　按照此前交通部等十部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，企業(yè)已收取押金或者預(yù)付資金的，要在注冊(cè)地設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門(mén)監(jiān)管。但從目前的情況來(lái)看，大部分的單車(chē)平臺(tái)企業(yè)押金使用、托管和監(jiān)管仍處于灰色地帶。深圳市消費(fèi)者委員會(huì)投訴部副部長(zhǎng)魏星說(shuō)：“資金目前沒(méi)有第三方進(jìn)行監(jiān)管，如果共享單車(chē)出現(xiàn)了投資失敗或者融資困難的情況，很有可能遭受消費(fèi)者集中擠兌或者因?yàn)橘Y金鏈斷裂導(dǎo)致押金無(wú)法退回。”

　　魏星口中的消費(fèi)者集中擠兌可能已經(jīng)出現(xiàn)，有消息稱(chēng)，由于擔(dān)心資金安全問(wèn)題，不少目前仍在運(yùn)營(yíng)的單車(chē)平臺(tái)用戶(hù)也開(kāi)始集中申請(qǐng)押金退款。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，這可能會(huì)帶來(lái)新一輪的單車(chē)倒閉潮。

　　為此，交通運(yùn)輸部、發(fā)改委、工信部、公安部、人民銀行等部委日前召集全國(guó)17個(gè)省份及北上廣深等城市交通主管部門(mén)，日前就規(guī)范共享單車(chē)政策推進(jìn)展開(kāi)調(diào)研探討。呼吁“參照網(wǎng)約車(chē)的立法手段，實(shí)時(shí)啟動(dòng)共享單車(chē)監(jiān)管立法工作”成為與會(huì)者的一致聲音。

　　交通部新聞發(fā)言人吳春耕也表示：“多家企業(yè)相繼倒閉，出現(xiàn)押金退出困難這些問(wèn)題，各部門(mén)都在積極采取措施。作為交通部，密切追蹤相關(guān)情況，指導(dǎo)各地交通主管部門(mén)配合相關(guān)部門(mén)，妥善的進(jìn)行處置，提前采取措施防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，我們也會(huì)同發(fā)改委、人民銀行等部門(mén)深入的調(diào)研，系統(tǒng)分析行業(yè)中存在的問(wèn)題，研究制定一些配套的政策措施，保護(hù)消費(fèi)者利益，確保其健康發(fā)展。”

　　共享單車(chē)，未來(lái)將騎向哪里？為防范押金安全風(fēng)險(xiǎn)，普遍的共識(shí)是“取消押金，鼓勵(lì)信用體系替補(bǔ)上場(chǎng)”。從目前來(lái)看，ofo已經(jīng)接入芝麻信用，可在25個(gè)城市對(duì)一定信用積分之上的用戶(hù)開(kāi)展免押金服務(wù)，而摩拜近期也表示在廣州地區(qū)推出“基于信用體系”的免押金申請(qǐng)功能。但也有分析認(rèn)為，這對(duì)部分小平臺(tái)而言，可能進(jìn)一步加速資金鏈斷裂。

　　中國(guó)政法大學(xué)傳播法中心副主任朱巍表示，在此過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)考慮提前介入，防范消費(fèi)者權(quán)益受到損害，“下半場(chǎng)肯定是一個(gè)市場(chǎng)淘汰過(guò)程，不可能讓現(xiàn)在五彩斑斕的共享單車(chē)都存活。作為政府，不能在這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中旁觀，一旦企業(yè)走向破產(chǎn)，消費(fèi)者再尋求幫助已經(jīng)為時(shí)已晚。政府應(yīng)該守住底線，底線核心就是消費(fèi)者權(quán)益。企業(yè)是否存在把押金和自有資金混同，是否讓第三方銀行進(jìn)行獨(dú)立賬戶(hù)監(jiān)管，是否按照新政要求，交通部門(mén)、金融管理部門(mén)適時(shí)開(kāi)展審核，監(jiān)管要前移。”