央廣網(wǎng)北京8月13日消息（記者費權(quán)）在浙江浦江，一場從“被動化解糾紛”到“主動護航發(fā)展”的變革正悄然推進。近年來，浦江縣以民營經(jīng)濟法治建設(shè)為抓手，依托鄭家塢鎮(zhèn)商會創(chuàng)新推出的“實體化運作、集約化整合、專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范化引導”“四化”調(diào)解法，構(gòu)建起“商會主導、部門聯(lián)動、法治護航”的權(quán)益保護機制。這一機制不僅高效破解了涉企糾紛的痛點難點，更系統(tǒng)優(yōu)化了當?shù)貭I商環(huán)境，還入選第六屆民營經(jīng)濟法治建設(shè)大會“依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益協(xié)同實踐案例”，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁的法治動能。

實體化運作：

筑牢“有處調(diào)”的基礎(chǔ)陣地

“本以為得鬧到法院，沒想到商會幾天就捋順了！”看著沙場堆積的泥沙被有序清理，鄭家塢鎮(zhèn)雙豐村村民老李難掩激動。

此前，村里沙場因管理疏漏導致泥沙堆積，影響了村民生活，雙方爭執(zhí)不下，險些引發(fā)沖突。鄭家塢鎮(zhèn)商會調(diào)解委員會的專職調(diào)解員當天就帶著筆錄本趕到現(xiàn)場，一邊安撫情緒，一邊約談企業(yè)負責人，僅用3天就促成企業(yè)出資整改的和解協(xié)議簽訂。

這起糾紛的高效化解，正是浦江縣推進調(diào)解實體化運作的生動寫照。多年前，鄭家塢鎮(zhèn)商會就敏銳察覺到企業(yè)“糾紛不知找誰解”的困境，率先成立浦江縣首個商會人民調(diào)解委員會，設(shè)立企業(yè)調(diào)解工作室，聘請持證專職調(diào)解員，讓涉企糾紛有了專門的“對接窗口”。在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)聯(lián)合縣法院、司法局、工商聯(lián)等部門成立浦江縣首個涉企糾紛化解中心，24名法律專家和職能部門人員常駐，通過“群眾點單”機制提供“訂單式”服務(wù)，實現(xiàn)“就地發(fā)現(xiàn)、就近調(diào)處、訴前化解”。

截至目前，該商會已調(diào)解各類矛盾糾紛371件，其中疑難復雜案件172件，涉及資金約3億元，共計挽回經(jīng)濟損失1.8億元。這組數(shù)據(jù)印證了實體化陣地的核心價值——讓企業(yè)和群眾遇到問題“有處可尋、有門可入”，從源頭上縮短了糾紛化解的“物理距離”。

集約化整合：

凝聚“調(diào)得動”的多方合力

“1.4億的股權(quán)糾紛，五輪調(diào)解就搞定了。”某科技企業(yè)負責人至今對商會的調(diào)解效率贊嘆不已。

此前，該企業(yè)因股權(quán)代持引發(fā)多方爭議，鄭家塢鎮(zhèn)商會迅速啟動多部門聯(lián)動機制，從調(diào)解專家?guī)炖锍檎{(diào)法官、律師和資深企業(yè)家組成專班，逐家梳理股權(quán)關(guān)系、逐人講解法律風險，最終在會議室里達成了和解協(xié)議。

這起案件的突破，得益于浦江縣構(gòu)建的調(diào)解“資源池”。在實體化陣地基礎(chǔ)上，如何讓分散的力量形成合力？浦江縣司法局、工商聯(lián)等部門整合資源，組建了由專職調(diào)解員、律師、法官、職能部門專業(yè)人員及資深企業(yè)家構(gòu)成的調(diào)解專家?guī)欤瑯?gòu)建起“專家?guī)ь^指導，調(diào)解網(wǎng)格密布”的體系。無論是復雜的股權(quán)糾紛，還是棘手的知識產(chǎn)權(quán)爭議，都能在這個網(wǎng)絡(luò)中找到匹配的解決路徑。

近三年，通過這種集約化整合模式，浦江縣組織多部門聯(lián)合調(diào)解會5次，化解重大案件3件。從“單打獨斗”到“協(xié)同作戰(zhàn)”，集約化整合讓涉企糾紛化解有了“集中力量辦大事”的底氣，確保企業(yè)合法權(quán)益得到更及時的保護。

專業(yè)化建設(shè)：

鍛造“調(diào)得好”的過硬隊伍

“沒想到咱們商會調(diào)解員連國際商標法都懂。”某水晶企業(yè)老板的感慨，道出了浦江調(diào)解隊伍的專業(yè)實力。

此前，該企業(yè)的主打商標在東南亞市場被仿冒，損失近千萬元。商會調(diào)解團隊接案后，不僅快速固定侵權(quán)證據(jù)，還聯(lián)動涉外律師解讀當?shù)胤�律條文，最終幫助企業(yè)追回600余萬元賠償。

而在另一起鎖業(yè)專利侵權(quán)案中，調(diào)解專家?guī)斓闹�識產(chǎn)權(quán)律師連夜梳理專利文獻，配合市場監(jiān)管部門開展行政調(diào)解，一周內(nèi)就促使侵權(quán)方停止生產(chǎn)并賠償損失。

這兩起案例的背后，是浦江縣對調(diào)解隊伍專業(yè)化建設(shè)的持續(xù)投入。當?shù)亟�立系統(tǒng)化培訓制度，針對調(diào)解技能、法律業(yè)務(wù)開展專項培訓，同時以“老帶新”模式推動技能傳承與能力互補。如今，商會化解一般性矛盾糾紛的時間控制在3日內(nèi)，重大疑難案件控制在15日內(nèi)，節(jié)約時間成本90%以上，且歷年來調(diào)解案件無一反復。

專業(yè)能力的提升，讓浦江企業(yè)在面對國內(nèi)外復雜糾紛時，有了更堅實的“法治后盾”。專業(yè)化調(diào)解隊伍與實體化陣地、集約化資源相互協(xié)作，共同提升了涉企糾紛調(diào)解的整體效能，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了專業(yè)的法治保障。

規(guī)范化引導：

構(gòu)建“少糾紛”的長效機制

“水晶是浦江三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，商會會員企業(yè)占行業(yè)總數(shù)70%以上，若不提前介入，糾紛很可能影響整個行業(yè)。”浦江縣水晶協(xié)會相關(guān)負責人的話，道出了規(guī)范化引導的重要性。

以前，當?shù)厮�晶企業(yè)因互相仿冒款式頻繁引發(fā)糾紛，某龍頭企業(yè)一年就陷入12起侵權(quán)官司。對此，商會提前介入，設(shè)立品牌服務(wù)指導工作站提供幫扶，并與浦江縣人民法院合作建立共享法庭和涉水晶行業(yè)糾紛訴調(diào)銜接機制，幫助會員化解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛18起。

此外，浦江縣還推動“調(diào)解服務(wù)前移”，排查全行業(yè)全領(lǐng)域矛盾，提前處置風險。針對各商會會員企業(yè)專利侵權(quán)多發(fā)的情況，制定《誠信自律公約》；對接企業(yè)與部門，出臺近二十項團體標準和規(guī)范，從源頭減少矛盾增量。

規(guī)范化引導不僅體現(xiàn)在行業(yè)自律上，更延伸到涉企執(zhí)法領(lǐng)域。今年以來，浦江縣創(chuàng)新推行“預約指導+綜合查一次”模式，堅持“無事不擾”與“精準服務(wù)”并重，執(zhí)法檢查戶次同比下降，減少擾企215戶次；同時推行“預約式”行政指導服務(wù)263家次，組建“家庭醫(yī)生式”服務(wù)團提供入企評估。

浦江縣司法局還聯(lián)動檢察院創(chuàng)新“行政檢察+行政執(zhí)法監(jiān)督”銜接機制，對8家單位提出整改意見建議34條，制發(fā)《檢察建議書》5份、《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》3份，推動涉企執(zhí)法更規(guī)范。

從行業(yè)標準制定到執(zhí)法行為規(guī)范，規(guī)范化引導實現(xiàn)了從“事后調(diào)解”到“事前預防”的轉(zhuǎn)變，從源頭上減少了矛盾增量。正如當?shù)仄髽I(yè)主們的感受：“過去怕檢查，現(xiàn)在盼指導。”