光明網(wǎng)訊（記者孫滿桃） 6月25日，第六屆京津冀司法協(xié)作交流會在河北召開。當(dāng)天，最高人民法院對外發(fā)布人民法院服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展典型案例，為京津冀打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

記者注意到，此次發(fā)布的典型案例涉及飛地騰退糾紛、侵害外觀設(shè)計專利權(quán)糾紛、海洋環(huán)境公益訴訟執(zhí)行、租賃合同糾紛調(diào)解、建設(shè)工程施工合同糾紛調(diào)解等各個領(lǐng)域。

其中，案例一為北京市監(jiān)獄管理局某分局某監(jiān)獄訴天津市凱某水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司土地租賃合同糾紛案。此案是人民法院妥善解決飛地騰退糾紛，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的典型案例。

案情顯示，北京市監(jiān)獄管理局某分局某監(jiān)獄（以下簡稱北京某監(jiān)獄）與天津市凱某水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司（以下簡稱天津凱某公司）簽訂合作協(xié)議，就北京某監(jiān)獄享有出租權(quán)的北京清河農(nóng)場地塊，約定由天津凱某公司承包其中一塊土地，如期限屆滿不再承包，北京某監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)賠償?shù)厣蠘淠窘?jīng)濟(jì)損失。

北京清河農(nóng)場是北京市位于天津市的一塊飛地（行政上隸屬于北京市，但地理位置位于天津市境內(nèi)）。合同履行期限屆滿后，天津凱某公司意欲續(xù)簽合同，但因案涉土地劃歸首某集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃管理，用于建設(shè)京津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、京津合作示范區(qū)，因此北京某監(jiān)獄未再與之續(xù)簽合同。

因土地騰退及清算問題，北京某監(jiān)獄向法院起訴，要求天津凱某公司騰退土地并支付土地使用費(fèi)，天津凱某公司則就地上樹木賠償問題提出反訴。

審理法院認(rèn)為，京津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、京津合作示范區(qū)建設(shè)期間，北京清河農(nóng)場相關(guān)土地租賃合同陸續(xù)到期，承租人多為天津當(dāng)?shù)卮迕瘢�且已承租一、二十年，合同到期后極易引發(fā)土地騰退和土地使用費(fèi)糾紛，影響社會穩(wěn)定。

法院認(rèn)為，案涉土地有其獨(dú)特的歷史沿革與功能轉(zhuǎn)型背景，案件的處理既要在法律框架內(nèi)“定分”，又要防止矛盾激化，切實做到“止?fàn)帯薄?/p>

因此，北京市第一中級人民法院傳承馬錫五審判方式深入調(diào)查研究，多次赴現(xiàn)場勘察，組織各方當(dāng)事人核查情況，多次與林業(yè)、土地等部門溝通交流，聽取化解和預(yù)防類似糾紛風(fēng)險的意見建議。

2024年4月，北京一中法院作出民事判決，判令天津凱某公司騰退土地、支付占有使用費(fèi)，北京某監(jiān)獄支付樹木賠償款。

一審判決宣判后，各方當(dāng)事人均未提出上訴并協(xié)商履行完畢。

最高法認(rèn)為，北京清河農(nóng)場是北京市唯一一塊位于天津的飛地，此處設(shè)有京津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、京津合作示范區(qū)，是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的“4+N”北京非首都功能承接平臺之一，也是京津兩市貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展和京津雙城聯(lián)動發(fā)展的重要舉措。

針對案涉土地上存在的騰退與賠償糾紛問題，法院優(yōu)化案件處置流程、形成類案示范效應(yīng)，探索形成飛地權(quán)責(zé)分配等裁判規(guī)則，妥善化解糾紛矛盾，不僅平衡各方利益，更在促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。