春天的黃河大堤柳綠花紅，一派生機(jī)盎然。4月3日，在東營(yíng)市利津縣北宋段，津?yàn)H高鐵東營(yíng)黃河公鐵大橋利津側(cè)主塔上橫梁澆筑完成，兩座高162.6米塔柱實(shí)現(xiàn)空中“牽手”。

“企業(yè)進(jìn)駐開(kāi)工以來(lái)，‘項(xiàng)目警長(zhǎng)’跟進(jìn)服務(wù)，維護(hù)治安、化解矛盾、打擊盜竊，為大橋建設(shè)施工創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)環(huán)境，有效保證了施工進(jìn)度，‘項(xiàng)目警長(zhǎng)’功不可沒(méi)。”東營(yíng)黃河公鐵大橋項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，公安服務(wù)到哪里，項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，公安保障到哪里。東營(yíng)公安深入貫徹黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，將統(tǒng)籌發(fā)展和安全擺在突出位置，聚力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，今年以來(lái)聚焦全市330個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，配齊配強(qiáng)“一項(xiàng)目雙警長(zhǎng)”416名，遴選90名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任政策專員，深化“東營(yíng)項(xiàng)目警長(zhǎng)”工作平臺(tái)應(yīng)用，建立重大項(xiàng)目“簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)”全周期服務(wù)保障體系，以公安之為護(hù)航高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)。累計(jì)走訪聯(lián)系企業(yè)項(xiàng)目2600余家次，偵辦涉企業(yè)項(xiàng)目案件450余起，為企業(yè)挽回?fù)p失3.5億元。

健全完善機(jī)制 拓展服務(wù)內(nèi)涵

今年2月，伴隨著新春開(kāi)工生產(chǎn)的號(hào)角，東營(yíng)公安深入開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、送政策、解難題”活動(dòng)，東營(yíng)副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)趙海率先垂范帶頭深入重點(diǎn)企業(yè)問(wèn)需問(wèn)難，各分縣局領(lǐng)導(dǎo)班子錯(cuò)位聯(lián)系129個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，深入一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)發(fā)展問(wèn)需幫困。

為更好地服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，東營(yíng)公安聚焦親企、助企、安企、護(hù)企，在全省公安機(jī)關(guān)率先建立“項(xiàng)目警長(zhǎng)”機(jī)制，在制定出臺(tái)服務(wù)保障重大項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展20條措施基礎(chǔ)上，今年又研究制定項(xiàng)目警長(zhǎng)“新19條”措施。進(jìn)一步完善“領(lǐng)導(dǎo)包靠+項(xiàng)目警長(zhǎng)+政策專員”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“線下集中走訪、線上常態(tài)聯(lián)訪”“雙訪”模式，推動(dòng)“項(xiàng)目警長(zhǎng)”精準(zhǔn)服務(wù)。

“我們聚焦‘有事能聯(lián)系、無(wú)事不打擾’，研發(fā)上線‘東營(yíng)項(xiàng)目警長(zhǎng)’工作平臺(tái)，加強(qiáng)與‘政企行’陽(yáng)光執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)融通，統(tǒng)籌公安入企走訪檢查行為，最大限度減少對(duì)企業(yè)項(xiàng)目正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。”東營(yíng)市公安局“項(xiàng)目警長(zhǎng)”工作負(fù)責(zé)人孫永華介紹。

自去年3月正式運(yùn)行以來(lái)，“東營(yíng)項(xiàng)目警長(zhǎng)”工作平臺(tái)累計(jì)解答咨詢問(wèn)題204個(gè)、開(kāi)展視頻走訪115次、惠及企業(yè)項(xiàng)目560家次，訴求問(wèn)題吸附解決作用明顯，省市“接訴即辦”平臺(tái)涉公安服務(wù)重大項(xiàng)目“零訴求”。

東營(yíng)公安還深刻把握重大項(xiàng)目春季開(kāi)工、夏季趕工、秋冬季竣工等規(guī)律特點(diǎn)，序次開(kāi)展“清障·護(hù)航啟程”“清障·護(hù)航安全”“清障·護(hù)航收官”行動(dòng)，集中解決了一批企業(yè)關(guān)注、影響發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患和涉企案件，有力促進(jìn)了各項(xiàng)措施高效落實(shí)。不斷總結(jié)提煉成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展“項(xiàng)目警長(zhǎng)在行動(dòng)”主題宣傳，深度挖掘58起典型事例，集中推廣“項(xiàng)目警長(zhǎng)”工作站“抓點(diǎn)帶面、服務(wù)延伸”“項(xiàng)目警長(zhǎng)吹哨、警種部門報(bào)到”等一批成功典型做法被復(fù)制推廣，成為服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”。

深化主動(dòng)警務(wù) 聚力清障除患

齊成石化是一家大型化工企業(yè)，綜合實(shí)力位居全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，山東省百?gòu)?qiáng)企業(yè)。每到清明時(shí)節(jié)前后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)遇到季節(jié)性煩惱。群眾上墳祭祀燒紙、為農(nóng)田澆水灌溉等生產(chǎn)生活活動(dòng)，給廠區(qū)外地上地下250余公里的輸油氣管線帶來(lái)安全隱患，稍有不慎就可能造成油氣泄漏，甚至引發(fā)火災(zāi)等安全事故。

“每年這個(gè)時(shí)候，都是齊成‘項(xiàng)目警長(zhǎng)’工作站民警孫家璋帶領(lǐng)網(wǎng)格員、聯(lián)防隊(duì)員，在野外田間長(zhǎng)途跋涉，日夜巡邏守護(hù)，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了安全保護(hù)，為我們分了憂解了難，真的太感謝公安機(jī)關(guān)和項(xiàng)目警長(zhǎng)給予的大力支持和幫助。”廣饒化工園園區(qū)齊成片區(qū)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

警企協(xié)同、警網(wǎng)融合、雙向奔赴，已經(jīng)成為東營(yíng)“項(xiàng)目警長(zhǎng)”工作的顯著“標(biāo)識(shí)”。東營(yíng)公安堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“項(xiàng)目警長(zhǎng)”工作與社區(qū)警務(wù)融合發(fā)展，開(kāi)展“安企護(hù)企”大巡防活動(dòng)，在重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立“項(xiàng)目警長(zhǎng)”工作站19處，以點(diǎn)帶面輻射周邊，堅(jiān)持“一企一策”“一項(xiàng)目一方案”，建立“四所聯(lián)防、多方同護(hù)”機(jī)制，組建“護(hù)企夜巡隊(duì)”，開(kāi)展凌晨夜巡行動(dòng)。同時(shí)，項(xiàng)目警長(zhǎng)牽頭會(huì)同社區(qū)民警、網(wǎng)格員加大對(duì)征地拆遷、阻礙施工、職工訴求等不穩(wěn)定因素摸排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、靠上工作，累計(jì)化解矛盾糾紛1500余起，全市重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目及周邊警情同比下降25.7%。

去年5月份，利津縣北宋鎮(zhèn)某村村民張某先后多次報(bào)警，稱項(xiàng)目工地噪聲嚴(yán)重影響其患病家屬休息，要求晚上停止施工，并多次到工地討要說(shuō)法。

利津縣公安局北宋派出所“項(xiàng)目警長(zhǎng)”李繼及時(shí)向鎮(zhèn)政府發(fā)送《矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)提示函》，并聯(lián)合職能部門進(jìn)行走訪及噪聲檢測(cè)。一邊是企業(yè)工期不能耽擱，一邊是群眾切身利益受到影響，在李繼推動(dòng)下，隔音措施進(jìn)一步完善，也爭(zhēng)取到了當(dāng)事人理解支持，及時(shí)化解了矛盾糾紛，保障了企業(yè)項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。同時(shí)，針對(duì)張某家庭困難、家屬罹患重大疾病的實(shí)際，他還多方奔走，為其爭(zhēng)取了社會(huì)救濟(jì)。

東營(yíng)公安深刻把握公安機(jī)關(guān)在服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，以護(hù)航安全發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)全力打造穩(wěn)定、有序、優(yōu)質(zhì)的法治營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新推廣“治安保證金”“十企聯(lián)防”等措施，將平安建設(shè)納入重大項(xiàng)目承包合同條款，直接與薪酬發(fā)放、評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，凝聚警企共管合力。開(kāi)展“平安企業(yè)”“平安項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)，完善人防、物防、技防、心防“四防”措施，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)周邊優(yōu)化監(jiān)控布點(diǎn)，同時(shí)以開(kāi)工安全為切入點(diǎn)，開(kāi)展“上好開(kāi)工第一課，答好安全第一考”活動(dòng)130余場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)提升安全防范意識(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，實(shí)施“生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、入網(wǎng)”全環(huán)節(jié)檢查，開(kāi)展送法進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)車間、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)“法律四進(jìn)”活動(dòng)540余場(chǎng)次，督促整改涉危涉爆、消防治安等安全隱患910余處，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患“清場(chǎng)歸零”。

突出重點(diǎn)難點(diǎn) 重拳嚴(yán)打整治

“公安機(jī)關(guān)不僅快速破案追回了損失，還指導(dǎo)我們提高了安防水平，到現(xiàn)在整個(gè)園區(qū)都沒(méi)有了發(fā)案。”東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)牛莊鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園某科技公司財(cái)務(wù)室保險(xiǎn)柜被盜，3萬(wàn)余元現(xiàn)金及其他財(cái)物損失近10萬(wàn)元，東營(yíng)公安分局“項(xiàng)目警長(zhǎng)”刑偵與偵查中心同步上案，僅用5小時(shí)就抓獲犯罪嫌疑人同時(shí)追回全部損失，事后，該分局牛莊派出所項(xiàng)目警長(zhǎng)緊盯園區(qū)安全隱患和薄弱漏洞，通過(guò)面對(duì)面交流、手把手教學(xué)的方式指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化安全能力，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)案件“零發(fā)案”。

緊盯企業(yè)項(xiàng)目核心利益，東營(yíng)公安積極探索涉企案件“偵、防、破、追”一體化工作機(jī)制，暢通案件舉報(bào)“綠色通道”，對(duì)涉企涉項(xiàng)目案件做到快立案、快偵辦、快追贓。借助“項(xiàng)目警長(zhǎng)”工作站，東營(yíng)公安延伸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能，開(kāi)展“金盾助企、知產(chǎn)護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，為全市輪胎、汽車配件等79家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)提供“清單制”服務(wù)，從嚴(yán)從快打擊侵犯商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密等違法犯罪23起，抓獲犯罪嫌疑人48人，堵塞商業(yè)秘密泄露較大安全隱患8處，有效保護(hù)了企業(yè)發(fā)展的“金點(diǎn)子”。

“感謝公安機(jī)關(guān)的積極作為，保護(hù)了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”東營(yíng)市墾利區(qū)某高新技術(shù)公司負(fù)責(zé)人常先生說(shuō)。該公司原技術(shù)人員高某違反保密協(xié)議、對(duì)外披露并允許他人使用公司商業(yè)秘密。東營(yíng)市公安局墾利分局興隆派出所民警、項(xiàng)目警長(zhǎng)陳金鳳到該企業(yè)走訪時(shí)了解到情況后立即上報(bào)。墾利分局對(duì)此高度重視，成立專項(xiàng)工作組，經(jīng)過(guò)一年多連續(xù)奮戰(zhàn)，突破一系列難關(guān)，形成了完整的證據(jù)鏈。2024年10月，經(jīng)法院一審判決，高某被依法判處有期徒刑3年。

開(kāi)展打擊經(jīng)濟(jì)類詐騙犯罪和中小微民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，破獲某企業(yè)被合同詐騙案、足額追回1960萬(wàn)元，偵辦某新能源公司被詐騙案、474.5萬(wàn)元貨款如數(shù)追回；嚴(yán)打破壞企業(yè)信息系統(tǒng)、竊取企業(yè)數(shù)據(jù)等違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)整改高危安全隱患82處；強(qiáng)化涉企電信詐騙案件偵防，日均勸阻20余條，成功勸阻百萬(wàn)元以上案例2起……

一件件涉企案件的成功辦理，一筆筆企業(yè)損失全數(shù)追回，彰顯了東營(yíng)公安安商護(hù)企的決心和成效。去年以來(lái)，東營(yíng)公安推行“一警三派”機(jī)制，涉企業(yè)項(xiàng)目警情第一時(shí)間向項(xiàng)目警長(zhǎng)、處警民警和派出所推送，為企業(yè)提供“一體化、全鏈條”服務(wù)與辦理。與此同時(shí)，深入開(kāi)展涉企案件突出問(wèn)題專項(xiàng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)梳理排查涉企案件1531起，查糾問(wèn)題236個(gè)，涉企經(jīng)濟(jì)案件積案清理率達(dá)100%，最大限度維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

聚力簡(jiǎn)政放權(quán) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

廣饒齊成石化集團(tuán)小鄭交班后走進(jìn)企業(yè)智慧警局，采集了證件照片并使用自助機(jī)完成了居住證申領(lǐng)。“自從在企業(yè)園區(qū)設(shè)立了智慧警局，身份證、居住證、駕駛證等都能一站式辦理。我們企業(yè)的厚惟新材料項(xiàng)目因建設(shè)用工，一次性招錄了100多名工人，項(xiàng)目警長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)使用愛(ài)山東‘樂(lè)E拍’，一會(huì)兒就幫我們的職工完成了居住證辦理業(yè)務(wù)，真是太方便了！”齊成石化集團(tuán)辦公室主任祁俊宙說(shuō)道。

面對(duì)傳統(tǒng)窗口服務(wù)模式的局限性和群眾辦事需求的快速演變，東營(yíng)公安聚力“高效辦成一件事”，研發(fā)上線“一拍共享、一照通用”系統(tǒng)，目前已在全市公安政務(wù)服務(wù)大廳39項(xiàng)涉人像證照業(yè)務(wù)全覆蓋應(yīng)用，累計(jì)采集人像35.1萬(wàn)張，辦事效率提升近50%，人均制證成本節(jié)省20至30元。

東營(yíng)公安制定《服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，細(xì)化落實(shí)《服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展助力提振消費(fèi)20條措施》，讓優(yōu)質(zhì)公安政務(wù)“軟環(huán)境”鑄就企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展“硬實(shí)力”。推廣應(yīng)用“E警通”企業(yè)遠(yuǎn)程辦件平臺(tái)，4類12項(xiàng)涉企涉證照公安業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，有效避免了企業(yè)職工往返奔波。大力開(kāi)展戶籍業(yè)務(wù)“進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”個(gè)性服務(wù)，開(kāi)展“全科警長(zhǎng)進(jìn)企業(yè)、上門服務(wù)全辦結(jié)”活動(dòng)，為工業(yè)園區(qū)、勞動(dòng)密集型企業(yè)員工上門辦證330場(chǎng)次，辦理居住登記和居住證1.6萬(wàn)余個(gè)，為企業(yè)設(shè)立集體戶24戶。

中石化勝利測(cè)井公司等公司一批重型車輛繼續(xù)辦理查驗(yàn)及轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，“項(xiàng)目警長(zhǎng)”遠(yuǎn)赴新疆進(jìn)行集中辦理，為企業(yè)節(jié)約停工停產(chǎn)、燃油費(fèi)用等400余萬(wàn)元。

東營(yíng)公安出臺(tái)重要物資和大件運(yùn)輸、項(xiàng)目及企業(yè)周邊交通治理等7項(xiàng)精準(zhǔn)服務(wù)舉措，搭建“機(jī)動(dòng)車輛抵押解押業(yè)務(wù)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。深度排查37個(gè)涉企重點(diǎn)路段和16處重點(diǎn)園區(qū)道路交通情況，增設(shè)交通信號(hào)燈、標(biāo)識(shí)標(biāo)線、停車泊位等設(shè)施219處，企業(yè)項(xiàng)目周邊道路暢通率同比提升16.9%。創(chuàng)新危貨道路運(yùn)輸交通安全協(xié)同監(jiān)管，落實(shí)1.37萬(wàn)臺(tái)危運(yùn)車輛 “安全碼”管理、175家運(yùn)輸企業(yè)分級(jí)管控，發(fā)布預(yù)警信息17.4萬(wàn)條。

東營(yíng)公安建立駐外企業(yè)項(xiàng)目警務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度，組織“外事惠企、公安護(hù)航、商務(wù)提效”活動(dòng)，對(duì)全市29家有海外投資項(xiàng)目或承包工程的企業(yè)，開(kāi)展涉外安防指導(dǎo)和安全培訓(xùn)37期，為國(guó)瓷新材料、勝機(jī)公司俄語(yǔ)市場(chǎng)部等35家企業(yè)開(kāi)通商務(wù)出海“綠色通道”，惠及員工800余人，有力維護(hù)了“走出去”企業(yè)的利益安全。（劉貴增 劉井泉 解朋龍）