村委會、社區辦公室門口掛的牌子規范了，基層干部的微信工作群少了，群眾辦事需要開具的證明大幅度減少了，轄區居民的矛盾糾紛化解得更快了……如今，在礦區，這些看得見的變化、摸得著的幸福，皆是為基層減負賦能的有力舉措。

2024年以來，礦區區委政法委聚焦破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，積極探索基層治理的有效路徑，通過“為車減負”和“為馬賦能”雙向發力，破解基層治理“小馬拉大車”難題，構建多元治理體系，持續強化網格服務管理，夯實基層社會治理成效。

厘清權責“輕車”

優化網格，夯基固本。礦區按照全區地理布局、區域屬性等特征，適時優化調整網格20個，共劃分334個網格、8個專屬網格，將全區3675個樓院、459個單位、3372個商鋪全部納入網格，實現人、地、事、物、組織“一張網”管控，所有事務進“網”。沙坪街道沙溝社區第八網格原先包含709戶，戶數眾多，導致網格員經常感到力不從心，難以及時響應居民的各種需求，根據實際需要，社區將第八網格調整為468戶，將原本的沙溝西坡5號樓84戶劃入第六網格，沙溝西坡6號樓、7號樓共157戶劃入第五網格。經過調整和優化，網格員現在能夠更專注于自己網格內的事務，比如及時維修破損的樓道燈、調解鄰里糾紛等。網格員的工作效率顯著提升，居民滿意度也大幅提高。

厘清職權，減負降重。礦區區委政法委出臺了《礦區網格工作事項準入規范性指引》，建立了覆蓋網格事項審核準入、動態調整、評估退出的周期管理機制，全面厘清職責邊界，明確職能部門準入要求，持續夯實“源頭管理”。與網格員職責不符的或行政執法類事項不得納入，同時根據《礦區全科網格員事項清單》，全面梳理評估網格事項運行質效，刪減長期處于“休眠”狀態或網格難以承接事項，合并重復交叉的同類事項，對刪減或合并的事項進行統計記錄，形成刪減清單。

完善機制，提升效能。礦區全面落實“綜治中心+網格化管理+‘楓橋經驗’”工作模式，嚴格推行矛盾上報、案卷建立、任務指派、調查落實、處理反饋、結案歸檔“六步閉環”矛盾糾紛化解運行機制，進一步建立完善的網格工作機制，每月定期組織召開綜治中心聯席會議，及時通報事件辦結情況并督促相關職能部門及時受理處置事件，有力提升礦區社會治理水平。在蔡洼街道菜市社區工作已逾20年的網格員王巧麗，談及工作變化時說：“以前除了有上報事件量的要求，還要重復填報各種報表、數據及完成各種工作群里的任務。現在，經過精簡和審視后，職責分工明顯更加規范了，網格員感到特別輕松，更能將精力放在為民服務上。”

下沉力量“壯馬”

黨建引領，織密全網。礦區堅持把網格化服務管理與基層黨建工作深度融合，縱向上，設立“街道大工委—社區大黨委—網格（小區）黨支部—樓院（樓棟）黨小組—黨員中心戶”五級組織體系；橫向上，在334個網格黨支部的基礎上設立843個微網格黨小組，推選518戶黨員中心戶，依托社區黨群服務中心，吸收在職、退休和流動黨員等加入網格黨組織，通過多種途徑系統收集、深入討論群眾的煩心事、操心事，切實為群眾解決困難，形成網格治理紅色力量，織成一張堅強有力的“黨員戰斗網”，實現了黨組織全“網”覆蓋。

街道“吹哨”，精準發力。為進一步夯實社會治理的基層基礎，提升社會治理效能，礦區緊扣黨建引領基層治理改革目標，整合社會治理資源，創新社會治理方式，建立了“街道吹哨、部門報到”工作機制，著力破解街道賦權事項承接能力不足、統籌協調資源力量較弱等突出問題，推動項目、資源、力量下沉基層一線，打通服務群眾“最后一公里”的路徑。網格員發現問題及時甄別“吹哨”上報，礦區區委政法委統一受理處置、分析研判并分流指派，“聞哨”部門迅速響應解決，實現了統一指揮、信息聯動，織就了礦區多元化治理的“一張網”。目前，礦區各街道和部門協同聯動共計16次。

法官入“網”，實地普法。每個網格單元有一名網格法官對接，開展實地普法的同時，積極參與轄區內矛盾糾紛化解工作。目前，礦區已建立6個街道法官工作站、4個社區法官工作站和1個企業法官工作站。同時，組建“1+1+1+N”（1名班子成員+1名包保法官+1名社區人民調解員+N名書記員）街道社區調解團隊，常態化開展司法服務。“法官下沉社區網格，可以有效發揮網格排查梳理和法官及時解紛的作用，促進矛盾糾紛源頭化解。”礦區法院民事審判庭庭長、四級高級法官仇懷俊說。

民警入“網”，“警網”共治。按照“警務融入網格、網格對接警務”思路，礦區將32個警務室與334個基層網格相融合，形成覆蓋全面、響應迅速的基層治理網絡，并建立“網格長+社區民警+網格員”工作模式，多點連線開展巡邏防控，全區6個派出所所長全部進入街道黨工委班子，28名社區民輔警進入社區“兩委”班子，挖掘整合社區民輔警、治保主任、網格員、保安員等群防群治力量，組建“平安志愿者”和“平安信息員”等隊伍，打造功能完備、觸點多元、資源共享的綜合社區警務團隊。

稅務入“網”，“稅議化解”。礦區綜治中心是全省首家將稅務部門納入山西省社會治安綜合治理信息系統平臺的綜治中心。隨著《陽泉市礦區社會保險費征繳爭議聯合處置機制工作方案》制定出臺，礦區綜治中心與礦區稅務分局聯合推行“12363”工作法，即建立一個機制（稅費征繳爭議聯合處置“1+7+N”工作機制），依托兩條路徑（線上+線下），發揮三項優勢（組織優勢、機制優勢、人員優勢），完善六步閉環（案件受理—資料初審—類型判斷—分級分類—聯合處置—結果反饋），最終實現民生保障、解紛安企、社會治理的多贏效果。2024年以來，稅費征繳爭議聯合處置中心和各分中心共接待來訪群眾90余人，稅費征繳爭議矛盾調處類信息共58件，事件處置率為100%。截至目前，化解社保費征繳爭議64起，97位繳費人的訴求得到快速解決，惠及722人次，補繳社保費共598.85萬元。

賦能擴權“聚力”

感民于心，網格賦能。在礦區，網格員充分發揮信息員、宣傳員、服務員、矛調員、協管員“五大員”作用，堅持把查找和解決問題貫穿始終，及時入戶走訪、調解矛盾、解決問題、服務居民。截至目前，共排查處置各類矛盾糾紛336件，“一網一群”微信工作群收集并解決群眾反映問題9319件，開展心理服務活動710余次、政策法規上門入戶宣傳963人次，完成民生代辦事項894次。同時健全“綜治中心+網格化+便民化”體系，積極做好群眾接待工作，礦區三級綜治中心辦理群眾接待事件共846件，接待群眾1002人次，其中心理咨詢事件9件，矛盾調解事件81件，法律咨詢事件29件。

搭建平臺，“智治”賦能。礦區綜治中心建成全市首家“綜治視聯網”會議系統，將“到場參會，回來轉述”的舊模式轉變為“坐在單位參會，工作及時落實”的新模式，實現6個街道全覆蓋、2個社區試點運行，在轄區內已基本完成綜治視聯網市縣鄉村四級貫通，達到了省、市、區、街道、村（社區）五級聯動。同時，礦區將公安、司法、信訪、組織、婦聯等18個部門的86類信息納入大數據平臺，各部門信息互通、資源共享、工作聯動，形成了“一平臺受理、一站式服務、一攬子調處”的矛盾糾紛聯動化解工作格局。依托“山西省社會治安綜合治理信息系統”平臺，各類矛盾糾紛的化解流程、實時進度一目了然。2024年以來，三級綜治中心共評選典型優秀案例915件。“民生直通車”為居民解決問題63件，使群眾的各類訴求得到及時有效地化解，暢通了民意，贏得了民心。 　　

培考晉升，多元賦能。減負不減擔當、不減責任，而是增信心、強保障。礦區推動優質教育培訓資源向基層延伸傾斜，從基層網格員隊伍的實際出發，豐富教育培訓內容，創新教育培訓方式，促進學用結合、學用相長，真正讓網格員聽得懂、學得會、用得上，提高基層網格員隊伍的綜合素養和專業化水平，努力使網格員成為推動發展、服務群眾的行家里手。此外，不斷完善網格員考核獎勵機制，持續開展“網格之星”評選活動，激發了網格化服務管理體系活力。每月評選50名“網格之星”優秀網格員，共發放10.33萬元獎勵金。（張燕 鄭曉丹）